Pol?tica de justicia ambiental El Consejo de Gobierno del Valle de Naugatuck Comit? ejecuto  Neil O’Leary, Mayor, Waterbury  Mark Lauretti, Mayor, Shelton  Ken Cockayne, Mayor, Bristol  Tom Dunn, Mayor, Wolcott  Leonard Assard, First Selectman, Bethlehem  Chris Bielik, First Selectman, Beacon Falls  Kurt Miller, First Selectman, Seymour  Ed Mone, First Selectman, Thomaston Personal  Rick Dunne, Executive Director  Mark C. Nielsen, Director of Planning  Trish Bauer, Oce & Financial Manager  Arthur Bogen, Brownelds Consultant  Aaron Budris, Senior Regional Planner  Max Tanguay-Colucci, Regional Planner  John DiCarlo, Municipal Shared Services Coordinator  Christian Meyer, Supervising Transportation Planner  Benjamin Muller, Transportation Planner*  Mark Pandol, Transit Capital Administrator  Glenda Prentiss, GIS Program Coordinator  Lauren Rizzo, Administrative Assistant  Joanna Rogalski, Regional Planner / Emergency Management*  Karen Svetz, P.E., Regional Transportation Engineer * indica autores principales Fuentes de copias  Naugatuck Valley Council of Governments  Leavenworth Street, rd Floor Waterbury, CT   Phone: (203) 757-0535  Email: nvcog@nvcogct.org  Website: www.nvcogct.org Expresiones de gratitud  Todos mapas y fotos por parte del personal NVCOG. EN Translations available by request. ES Traducciones disponibles bajo petici?n. IT Traduzioni disponibili su richiesta. PL Tumaczenia dostpne na zam?wienie. PT Tradu??es dispon?veis mediante solicita – ??o. SQ P?rkthime n? dispozicion me k?rkes?. ZH |?}F?~???~ ??   Declaraci?n de misi?n El Consejo de Gobierno del Valle de Naugatuck (NVCOG), una regi?n en la zona central occidental de Connecticut, compuesto por diecinueve () municipalidades, est ? cometido a lograr la participaci?n plena, justa y signicativa de las poblaciones minoritarias y de bajos ingresos en el proceso del transporte p?blico, uso de la tierra, desarrollo econ?mico y planicaci?n ambiental. Para satisfacer este cometido, el NVCOG ha incorporado los principios de justicia ambiental (JA) a su proceso de planicaci?n, programaci?n y toma de decisiones. ? Qu? es la justicia ambiental? La justicia ambiental es la pol?tica y la pr?ctica que requiere que una agencia identique y se afronte a los efectos ambientales o de la salud p?blica altamente desproporcionados o adversos de sus programas, pol?ticas y actividades en las poblaciones minoritarias y de bajos ingresos. Tambi?n requiere que se identiquen estrategias y t?cnicas para la integraci?n signicativa de dichas poblaciones que cumplen con las necesidades de la justicia ambiental. Para avanzar el cometido de NVCOG a la pr?ctica de la justicia ambiental, se seguir?n los siguientes principios orientativos.  evitar, minimizar o mitigar los efectos ambientales o de la salud p?blica altamente desproporcionados o adversos en las poblaciones minoritarias o de bajos ingresos;  asegurarse de la plena y justa participaci?n de todas las comunidades potencialmente afectadas en el proceso de planicaci?n y toma de decisiones; y  evitar la negaci?n de, reducci?n en, o retraso signicativo de la entrega de prestaciones a las poblaciones minoritarias o de bajos ingresos.  La aplicabilidad de esta pol?tica. Las provisiones de la justicia ambiental descritas en esta pol?tica se aplican a cada fase del proceso de planicaci?n y toma de decisi?n del NVCOG, independiente de la fuente de los fondos. Esta pol?tica tambi?n se aplica a las actividades de todas aquellas entidades usando fondos o recintos del NVCOG. M?s, esta pol?tica se aplica a todas las acciones de las actividades de la Central Naugatuck Valley MPO y NVCOG en nombre de la Greater Bridgeport?Valley MPO. Cuando los requisitos de las fuentes de fondos o los socios dieren de los de esta pol?tica, el NVCOG implementar? el requisito m?s estricto. La implementaci?n de esta pol?tica. Los an?lisis de la justicia ambiental a nivel de proyectos y programas son los medios principales mediante los cuales el NVCOG implementa esta pol?tica de JA. Los est?ndares y pasos de orientaci?n para el an?lisis de la JA se encuentran en la p?gina  de esta declaraci?n pol?tica. 1 FHWA Environmental Justice FAQ ( http://www.fhwa.dot/gov/environmental/environmental_justice_faq/index.cfm ) Introducci?n  Consejo de gobiernos (COG) El rol del NVCOG como consejo de gobiernos (o consejo) est? denido por los Estatutos Generales de Connecticut cap?tulo  ? -i al ? -u. El cuerpo de toma de decisiones del NVCOG es su Consejo de Funcionarios Titulares Electos (CEOs) de cada municipalidad, o miembro, de la regi?n de planicaci?n. Las estructuras gobernando la toma de decisiones del Consejo est?n denidas por los estatutos de la organizaci?n. El Consejo supervisa las cuestiones de la planicaci?n regional y la colaboraci?n de servicios municipales, a incluir las prioridades del transporte p?blico de las regiones MPO vecinas (pr?xima secci?n). Como consejo de gobiernos, la responsabilidad principal del NVCOG es la redacci?n de un documento de planicaci?n regional denominado Regional Plan of Conservation and Development (POCD). El POCD regional hace recomendaciones y le informa al POCD estatal en cuanto a ?el uso de la tierra, la vivienda, las autopistas y carreteras principales, los puentes, los aeropuertos, los parques, los parques infantiles, las ?reas de recreo, las escuelas, las instituciones p?blicas, los servicios p?blicos, la agricultura y otras cuestiones que ser?n beneciosas para el ?rea.? (Estatutos Generales de Connecticut cap?tulo  ? -a). Las normas del acercamiento p?blico durante el proceso de redacci?n de los POCD tambi?n est?n denidos en este mismo estatuto. METROPOLITAN SOUTH CENTRAL NORTHEASTERN SOUTHEASTERN CAPITOL REGION New London Windsor Locks Ansonia Beacon Falls Derby West Haven Wethers- field Thomaston Plainville East Haven New Britain Old Saybrook Middle- field Newing- ton Deep River Cromwell Rocky Hill East Granby North Canaan East Hartford Bridge- water West- brook Naugatuck Sprague Bridge- port Prospect Wood- bridge Seymour New Haven West Hartford Middle- bury North Haven New Canaan Essex Darien Andover Bethlehem North Branford Marl- borough Ne w Fairfield South Windsor Brookfield East Windsor Scot- land Strat- ford Hartford Bolton Westport Clinton Columbia Plymouth Lisbon Franklin Chaplin Bloomfield Sherman Old Lyme Weston Trumbull East Hampton Norwalk Hampton Watertown Southington Killing- worth Milford East Lyme Eastford Willington Sterling Cheshire Middletown Voluntown Hamden Stamford Madison Chester Orange Vernon Manchester Bethel Branford Bethany Putnam Farmington Wolcott Bozrah Morri s Waterbury Meriden Durham Portland Windham New Hartford Barkhamsted Burlington Winchester Roxbury Harwinton Colebrook Brooklyn Canton Washington Monroe North Stonington Ridgefield Norwich Waterford Somers Warren Woodbury Simsbury Wallingford Canterbury Windsor Fairfield Stonington Redding Easton Southbury Ellington Torrington Hartland Preston Bristol Shelton Canaan Wilton Avon Griswold Coventry East Haddam Berlin Salem Glastonbury Groton Greenwi ch Thompson Colchester Plainfield Oxford Union Mansfield Enfield Ledyard Hebron Montville Ashford Pomfret Danbury Cornwall Tolland Haddam Granby New Milford Suffield Goshen Woodstock Lyme Guilford Lebanon Norfolk Newtown Killingly Litchfield Salisbury Stafford Sharon Kent NAUGATUCK VALLEY WESTERN NORTHWEST HILLS LOWER CONNECTICUT RIVER VALLEY I 010205 Miles Source: OPM, State of Connecticut, U.S. Census Bureau 2010 Mapa : Consejos de gobiernos en Connecticut Miembros del NVCOG  Ansonia  Beacon Falls  Bethlehem  Bristol  Cheshire  Derby  Middlebury  Naugatuck  Oxford  Plymouth  Prospect  Seymour  Shelton  Southbury  Thomaston  Waterbury  Watertown  Wolcott  Woodbury  Organizaciones metropolitanas de planicaci?n (MPO) Como agencia acogedora de una organizaci?n metropolitana de planicaci?n (MPO), el NVCOG funciona como el Central Naugatuck Valley MPO y colabora con el Greater Bridgeport and Valley MPO en los procesos de la planicaci?n del transporte p?blico regional y los programas de mejoras a la infraestructura para las dos regiones de las antemencionadas MPOs. Las MPOs est?n autorizadas por las normas federales, organizadas por municipalidades como regiones y designadas por el gobernador. Las MPOs realizan la planicaci?n del transporte p?blico y apoyan el programa de mejoras al transporte p?blico a nombre de sus comunidades constituyentes. El NVCOG ?nicamente acoge el Central Naugatuck Valley MPO (CNVMPO) y como tal todas las actividades del CNVMPO han de conformarse a esta pol?tica de participaci?n p?blica. El CNVMPO comparte las responsabilidades de acogimiento con MetroCOG y RPO de la zona metropolitana de Bridgeport, de  municipalidades miembros en el Greater Bridgeport and Valley MPO: Ansonia, Derby, Seymour y Shelton. Las actividades del NVCOG que incorporan estas cuatro municipalidades han de conformarse a la pol?tica de participaci?n p?blica, pero las actividades relacionadas a la MPO en estas cuatro municipalidades han de conformarse a ambos el GBVMPO Public Participation Plan y esta pol?tica, imponiendo los requisitos m?s estrictos en caso de un conicto. METROPOLITAN SOUTH CENTRAL NORTHEASTERN SOUTHEASTERN CAPITOL REGION New London Windsor Locks Ansonia Beacon Falls Derby West Haven Wethers- field Thomaston Plainville East Haven New Britain Old Saybrook Middle- field Newing- ton Deep River Cromwell Rocky Hill East Granby North Canaan East Hartford Bridge- water West- brook Naugatuck Sprague Bridge- port Prospect Wood- bridge Seymour New Haven West Hartford Middle- bury North Haven New Canaan Essex Darien Andover Bethlehem North Branford Marl- borough Ne w Fairfield South Windsor Brookfield East Windsor Scot- land Strat- ford Hartford Bolton Westport Clinton Columbia Plymouth Lisbon Franklin Chaplin Bloomfield Sherman Old Lyme Weston Trumbull East Hampton Norwalk Hampton Watertown Southington Killing- worth Milford East Lyme Eastford Willington Sterling Cheshire Middletown Voluntown Hamden Stamford Madison Chester Orange Vernon Manchester Bethel Branford Bethany Putnam Farmington Wolcott Bozrah Morri s Waterbury Meriden Durham Portland Windham New Hartford Barkhamsted Burlington Winchester Roxbury Harwinton Colebrook Brooklyn Canton Washington Monroe North Stonington Ridgefield Norwich Waterford Somers Warren Woodbury Simsbury Wallingford Canterbury Windsor Fairfield Stonington Redding Easton Southbury Ellington Torrington Hartland Preston Bristol Shelton Canaan Wilton Avon Griswold Coventry East Haddam Berlin Salem Glastonbury Groton Greenwi ch Thompson Colchester Plainfield Oxford Union Mansfield Enfield Ledyard Hebron Montville Ashford Pomfret Danbury Cornwall Tolland Haddam Granby New Milford Suffield Goshen Woodstock Lyme Guilford Lebanon Norfolk Newtown Killingly Litchfield Salisbury Stafford Sharon Kent NAUGATUCK VALLEY WESTERN NORTHWEST HILLS LOWER CONNECTICUT RIVER VALLEY I 010205 Miles Source: OPM, State of Connecticut, U.S. Census Bureau 2010 COG Boundaries MPO Boundaries Municipalities URBANIZED AREAS (CENSUS 2010) Bridgeport-Stamford, CT/NY Danbury, CT/NY Hartford, CT New Haven, CT Norwich-New London, CT/RI Springfield, MA/CT Waterbury, CT Worcester, MA/CT Urban Clusters Mapa : MPOs y Urbanized Areas en Connecticut CNVMPO Miembros  Beacon Falls  Bethlehem  Bristol  Cheshire  Middlebury  Naugatuck  Oxford  Plymouth  Prospect  Southbury  Thomaston  Waterbury  Watertown  Wolcott  Woodbury GBVMPO Miembros  Ansonia  Derby  Seymour  Shelton  Bethlehem Woodbury Southbury Oxford Beacon Falls Naugatuck Prospect Cheshire Wolcott Bristol Plymouth Thomaston Watertown Middlebury Seymour Ansonia Derby Shelton Waterbury Mean: 27.4% Standard Deviation: 21.0% Universe: Individuals Red census block groups have a proportion of racial or ethnic minority populations >1 standard deviation than the mean. Minority Population 90% 69% 48% 27% 6% 0482 Miles I Source: U.S. Census Bureau ACS 2014 Table B03002 Mapa : Poblaciones minor?as en el NVCOG,  Media: 27.4% Desviaci?n est?ndar: 21.0% Universo: Individuous Los grupos de bloques de censos rojos tienen una proporci?n de poblaciones de minor?as raciales o ?tnicas >1 desviaci?n est?ndar por encima de la media Fuente: U.S. Census Bureau ACS 2014 Table B03002 Poblaciones minor?as  Las poblaciones de justicia ambiental est?n descritas en la orden ejecutiva  y est?n compuestas por poblaciones minoritarias, poblaciones de bajos ingresos, o ambas, Para identicar la ubicaci?n de dichas poblaciones, el NVCOG utiliza los datos de los grupos bloque m?s recientes recopilados por el American Community Survey y publicados por la Ocina del Censo de los Estados Unidos. Minor?as El NVCOG ha encontrado concentraciones de minor?as raciales y ?tnicas en la ciudad de Waterbury (mapa ). Muchos grupos bloque del censo a nivel regional tienen proporciones elevadas de poblaciones minoritarias, con una proporci?n media del ,%. M?s de la mitad de los grupos bloque de Waterbury son minoritarios – en los que la poblaci?n est? compuesta por menos del cincuenta por cien (%) de blancos no hispanos. (a nivel regional las minor?as raciales y ?tnicas constituyen el ,% de la poblaci?n). De la poblaci?n regional, el ,% (.) se identican como hispanos o latinos, mientras que el ,% (.) se identican como negro o afro-americano y el ,% se identican como asi?ticos. Blancos no hispanos Hispanos o latinos Negro o afro-americano Asi?ticos Alguna otra raza 14.7% 6.4% 2.5% 74.2% 2.1% Poblaciones minoritarias en el NVCOG,  Las poblaciones de justicia ambiental  Bethlehem Woodbury Southbury Oxford Beacon Falls Naugatuck Prospect Cheshire Wolcott Bristol Plymouth Thomaston Watertown Middlebury Seymour Ansonia Derby Shelton Waterbury Mean: 19.4% Standard Deviation: 14.2% Universe: Individuals Red census block groups have a proportion of low-income populations >1 standard deviation from the mean. Low-Income Population 62% 48% 34% 19% 5% 0482 Miles I Source: U.S. Census Bureau ACS 2014 Table C17002 Mapa : Poblaciones de bajos ingresos en el Naugatuck Valley COG,  Media: 19.4% Desviaci?n est?ndar: 14.2% Universo: Individuous Los grupos de bloques de censos rojos tienen una proporci?n de poblaciones de bajos ingresos >1 desviaci?n est?ndar por encima de la media Fuente: U.S. Census Bureau ACS 2014 Table C17002 Poblaciones de bajos ingresos  Bajos ingresos El NVCOG dene a los residentes de ?bajos ingresos? como los miembros de un hogar con unos ingresos medianos menos del ,x del umbral federal de la pobreza, que depende del n?mero de personas en el hogar. Por ejemplo, la composici?n hogare?a m?s com?n en el COG del valle de Naugatuck es una pareja casada con un solo hijo. El gobierno federal dene a esta familia como viviendo a o por debajo del umbral de la pobreza si sus ingresos anuales son iguales a o menos que $.. El umbral de bajos ingresos del NVCOG multiplicar?a esta cifra por , dando como resultado un umbral de bajos ingresos de ingresos hogare?os anuales de $.. Las poblaciones de bajos ingresos est?n concentradas en la zona central de Waterbury (mapa ), sin embargo, esta concentraci?n no es tan pronunciada como la de la poblaci?n minoritaria. Tambi?n existen varios grupos bloque del censo en Ansonia y Bristol con una mayor?a de sus residentes por debajo del umbral de bajos ingresos del NVCOG. De . individuos en la regi?n, . (,%) est?n por debajo el umbral de bajos ingresos del NVCOG, . (,%) est?n por debajo del umbral de pobreza federal, y . (,%) est?n por debajo de la mitad del umbral de pobreza federal. (Seg?n el ejemplo ante citado, la mitad del umbral de pobreza federal representa familias de dos padres y un solo hijo con menos de $. en ingresos anuales). La mediana de los ingresos hogare?os de la regi?n es $., mientras que la mediana de los ingresos familiares es $.. .x Umbral del gobierno federal . x Umbral del NVCOG . x .x Poblaciones de bajos ingresos en el NVCOG,  75.5% 1.9% 3.1% 5.5% 5.8% 3.3% 4.9%  Bethlehem Woodbury Southbury Oxford Beacon Falls Naugatuck Prospect Cheshire Wolcott Bristol Plymouth Thomaston Watertown Middlebury Seymour Ansonia Derby Shelton Waterbury The census block groups in red represent EJ communities in the Naugatuck Valley. These census block groups score greater than one standard deviation above the mean on both the proportion of minorities residing in the blockgroup and the proportion of households making less than 1.5x the federal poverty level. Qualifying Factors 2 1 0 0482 Miles I Source: U.S. Census Bureau NVCOG staff Mapa : Las comunidades JA en el NVCOG,  Los grupos de bloques censales en rojo representan las comunidades JA en el NVCOG. Estos grupos de bloques censales obtienen una puntuaci?n mayor que una desviaci?n est?ndar por encima de la media tanto en la proporci?n de minor?as que residen en el grupo de bloque como en la proporci?n de hogares con menos de 1,5x del umbral federal de la pobreza. Fuente: U.S. Census Bureau ACS 2014 Table C17002 Factores calicadores  Las comunidades JA Las comunidades JA son grupos bloques del censo en las que residen un n?mero desproporcionado de minor?as y residentes de bajos ingresos. La planicaci?n del NVCOG ha de considerar todas las poblaciones JA independiente de su concentraci?n para identicar y recticar los afectos desiguales sobre estas poblaciones, sin embargo, dichas comunidades JA son ?reas de inter?s particular a ra?z de su necesidad concentrada y han sido identicadas para la ubicaci?n de proyectos beneciosos. Las comunidades JA identicadas por el NVCOG se demuestran en rojo en el mapa  (p?gina ).  Un mapa m?s detallado de Waterbury y las comunidades JA, sobrepuesto con los lindes vecinales existentes seg?n denidos por la Ciudad de Waterbury se encentra en la p?gina . El desplazamiento y los patrones laborales Seg?n las estad?sticas del ACS del , . residentes o el ,% de la poblaci?n regional reside en una comunidad JA. Sin embargo, estas comunidades son hogar a solo . trabajadores, o el ,% de la fuerza laboral de la regi?n. M?s de una cuarta parte de los trabajadores viviendo en estas comunidades trabaja en la ciudad de Waterbury, y los dem?s trabajan en otra parte. En la ?ltima d?cada la poblaci?n trabajando en el c?rculo interno hist?rico de los suburbios de Waterbury ha disminuido, mientras que la proporci?n trabajando en Cheshire y New Haven ha aumentado. Un % de los trabajadores en las comunidades JA se desplazan a trabajar mediante el trasporte p?blico, m?s elevado que las cifras regionales, pero solo un % de hogares no tiene acceso a un carro. M?s de la mitad de la poblaci?n laboral trabaja en solo tres sectores: asistencia sanitaria y asistencia social, manufactura, y comercio minorista. Comparado a la regi?n, existe una concentraci?n de empleos de manufactura, comercio minorista y servicio alimenticio en estas comunidades, y una falta de empleo en el sector de la educaci?n. El nivel de escolarizaci?n y la vivienda Las poblaciones en estas comunidades tienen un nivel de escolarizaci?n algo inferior al de la regi?n en s?, con un ,% de la poblaci?n mayores de  a?os de edad con una educaci?n universitaria, comparado al ,% en la base urbana de la regi?n del NVCOG, ,% a nivel regional y ,% a nivel estatal. ( NVCOG Regional Prole  ) Estas tasas de niveles de escolarizaci?n se han mantenido estables a lo largo de los ?ltimos  a?os, comparado a un aumento en el nivel de escolarizaci?n medio a nivel regional y estatal. Las unidades de viviendas en estas comunidades lo est?n al ,% por inquilinos, comparado a el ,% ocupadas por inquilinos a nivel regional. Es m?s, el ,% de todas las unidades de viviendas en estas comunidades est?n vacantes, que es dram?ticamente mucho m?s elevado que la tasa de vacancias del ,% en la ciudad de Waterbury y la tasa de vacancias del ,% a nivel regional. 2 Las comunidades JA m?s actualizadas pueden encontrarse en el Ap?ndice. Quienes somos: Mejores lugares de trabajo . Waterbury .% . Cheshire .% . Watertown .% . Hartford .% . New Haven .% Principales industrias . Cuidado de la salud .% . Fabricaci?n .% . Venta al por menor .% . Administraci?n .% . Servicios de comida .% . El nivel de escolarizaci?n Fuente: U.S. Census Bureau LEHD O-D Employment Statistics, 2014 Menos que la educaci?n secundaria 14.5% Educaci?n secundaria o equivalente 19.8% Alg?n colegio o grado asociado 21.7% T?tulo universitario 15.6% No disponible o menos de 29 28.6%  Qualifying Factors 2 1 0 3 2 1 4 6 12 13 7 14 15 18 16 9 8 17 10 19 11 20 21 5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Waterville Fairmount Brookside Ind. Park Browns Meadows Overlook St. Margaret/Willow Pl.* Hillside Crownbrook New PAC North End Wolcott Road West End Brooklyn* Central Business District South End W.O.W.* Berkeley Heights Washington Hill East End Scott Road Capt. Neville Ind. Park Arriba se muestra un mapa detallado de las comunidades JA FY  ubicadas en Waterbury, con una superposici?n de los l?mites de barrio designados por la ciudad. Muchos de estos vecindarios tienen asociaciones de vecinos que discuten los temas vitales que enfrentan en reuniones regulares. Al planicar o programar proyectos que afectan a estas regiones, las organizaciones de vecindarios existentes deben ser consideradas un recurso primario para el alcance. Los barrios con asteriscos representan Neighborhood Revitalization Zones, una designaci?n estatal especial. Mapa : Las comunidades JA en Waterbury,  Factores calicadores  Socios El NVCOG trabajar? para incorporar las necesidades de las comunidades JA y poblaciones JA a todas las facetas de las actividades de programaci?n y planicaci?n. Para mejor entender las necesidades y efectos potenciales de las actividades del NVCOG en estos vecindarios y poblaciones, es benecioso fundar relaciones con los l?deres comunitarios y las organizaciones representativas. El NVCOG ha comenzado a componer una lista de agencias y organizaciones comunitarias para realizar un acercamiento p?blico directo sobre las actividades del NVCOG en sus vecindarios o afectando sus constituyentes. Nombre de la organizaci?n Brooklyn Neighborhood Association CT Department of Public Health DEEP Environmental Justice Program Main Street Waterbury Hispanic Coalition of Greater Waterbury Huntington Woods Apartments Greater Waterbury United Way Naugatuck Valley Health District Northwest Workforce Investment Board Valley United Way Waterbury Neighborhood Council Waterville Community Club Walnut-Orange-Walsh NRZ Adem?s de la lista anterior, el NVCOG mantiene una lista de distribuci?n amplia de organizaciones, ONGs, y partes interesadas que deber?an ser noticados de los programa y planes del NVCOG. La dependencia al transporte p?blico El NVCOG y sus actividades como ambos MPO y COG, participa en la planicaci?n y programaci?n para la poblaci?n que depende del transporte p?blico para desplazarse. T?picamente, estas poblaciones no est ?n incluidas en las poblaciones JA. Como referencia, el NVCOG ha identicado las ubicaciones geogr?cas de las poblaciones dependientes del transporte p?blico en la regi?n utilizando dos medidas: la proporci?n de la poblaci?n laboral que se desplaza al trabajo por medios distintos que los autom?viles privados, y la proporci?n de los hogares que no tienen acceso a un autom?vil. Estas dos medidas nos proporcionan dos panoramas muy diferentes ya que un gran n?mero de comunidades de jubilados y centros para la tercera edad est?n ubicados en ?rea rurales y las opciones del transporte p?blico var?an de municipio a municipio dentro de la regi?n NVCOG. Los mapas de estas poblaciones se encuentran en el Ap?ndice.  An?lisis de la justicia ambiental La clave para implementar la pol?tica de justicia ambiental del NVCOG es de incorporar un an?lisis del impacto de la justicia econ?mica en los proyectos y programas. Para asegurarse de realizar dichos an?lisis con precisi?n y consistencia, el NVCOG ha establecido los siguientes est?ndares para los an?lisis a nivel de proyecto y programa. Al considerar el impacto de un programa o proyecto, todas las fases han de ser consideradas desde el montaje inicial hasta la construcci?n hasta el n y la revisi?n. An?lisis de la justicia ambiental a nivel de proyecto Dado que, por regla general, los proyectos son m?s localizados que los programas, los impactos a las comunidades JA son m?s tangibles y medibles que los impactos de los programas. Como tal, un m?todo cuantitativo es a menudo el mejor m?todo para analizar los impactos previstos y actuales. Al seleccionar una unidad de an?lisis espacial, tal como ?rea del censo o bloque del censo, utilice esa unidad consistentemente al identicar las poblaciones impactadas negativa y positivamente. . Identique espacialmente el/los ?rea(s) del proyecto. Haga un bosquejo de los lindes del proyecto incluyendo las zonas de montaje. . Identique espacialmente las poblaciones m?s impactadas negativamente por el proyecto. Utilizando los datos espaciales y demogr?cos disponibles m?s actualizados, identique y espacialmente delinee las poblaciones o vecindarios que ser?n impactados m ?s negativamente por las fases del montaje, la construcci?n, y pos-construcci?n del proyecto. Los impactos negativos pueden incluir, pero sin limitarse a: el ruido, la contaminaci?n, un aumento en el tiempo de desplazamiento, una disminuci?n en la accesibilidad, un aumento en el costo del estacionamiento o las tarifas del trasporte p?blico y otros efectos secundarios ambientales. . Identique espacialmente las poblaciones m?s positivamente impactadas por el proyecto. Al igual que en el segundo paso, utilice datos para identicar y delinear las poblaciones o vecindarios que se beneciar?n del proyecto. Los impactos positivos pueden incluir, sin limitarse a: una disminuci?n en el tiempo de desplazamiento, un aumento en las ventas para los comerciantes locales en el ?rea de la construcci?n, un aumento en las opciones de tipos de transporte p?blico, y un aumento en la variedad de destinos del transporte p?blico. . Eval?e si algunas de las poblaciones impactadas o bien negativa o positivamente tambi?n son poblaciones JA. Utilice el gr?co a continuaci?n para determinar si las poblaciones espacialmente identicadas tambi?n son poblaciones JA. Utilice las siguientes caracter?sticas demogr?cas: Figura . Caracter?sticas demogr?cas Minoridad No minoridad Bajos ingresos 7 7 No bajos ingresos 7 ; De contestar ?s? siga al paso  para aprender de la comunidad los posibles impactos positivos y negativos del proyecto. Implementaci?n  De contestar ?no?, no se requiere m?s an?lisis JA. Documente el trabajo realizado hasta la fecha y arch?velo con la documentaci?n del proyecto. . Ases?rese sobre los posibles impactos negativos en la poblaci?n JA. Integre a las poblaciones JA mediante canales de comunicaci?n para mejor entender los posibles impactos negativos y positivos del proyecto propuesto, e identicar posibles acciones atenuantes o modicaciones al proyecto. Los m?todos para integrar a las comunidades se detallan en la Pol?tica de Acercamiento P?blico del NVCOG. . Identique cualquier impacto dispar a la poblaci?n JA. Compare los impactos negativos en la poblaci?n JA contra aquellos de la poblaci?n no JA para discernir si las poblaciones JA est?n siendo afectadas negativamente de forma desproporcional. Compare estos impactos negativos con los positivos en la comunidad JA. . Identique acciones atenuantes o modicaciones al proyecto a incluir en el proyecto. Considere las acciones atenuantes descritas por la poblaci?n JA afectada e identicadas por el personal del NVCOG. Las acciones atenuantes han de estar relacionadas a los impactos dispar, por ejemplo, moviendo la zona de montaje, proporcionando un acceso alternativo durante el transcurso del proyecto, o realizando inversiones paralelas en mejoras del transporte p?blico. Acu?rdese que la redistribuci?n de los recursos del proyecto a un proyecto m?s benecioso para la poblaci?n JA tambi?n puede considerase una acci?n atenuante. Determine qu? acciones atenuantes se incluir?n en el proyecto y docum?ntelas. An?lisis de la justicia ambiental a nivel de programa Los impactos de los programas e iniciativas de planicaci?n del NVCOG a nivel de programa son regionales en vez de locales, y por ende m?s dif?ciles de cuanticar. Se recomienda un enfoque m?s cualitativo ?junto con un an?lisis espacial?para identicar un mejor entendimiento de los impactos positivos y negativos de los programas en las poblaciones JA. Al identicar las poblaciones, aseg?rese de utilizar la misma unidad para aquellas que pudieran estar impactadas negativa o positivamente, o ambos. . Identique los impactos positivos y los beneciarios del programa en el pasado y los previstos. Identique los benecios previstos del programa y la poblaci?n que puede ser afectada. Si el programa ha conllevado al desarrollo de proyectos y/ o mejoras, enum?relas y las poblaciones que se han beneciado. . Identique los impactos negativos del programa en el pasado y los previstos y las poblaciones afectadas. Detalle cualquier impacto existente y previsto e identique la poblaci?n afectada. . Eval?e si algunas de las poblaciones impactadas o bien negativa o positivamente tambi?n son poblaciones JA. Utilice el graco a continuaci?n para determinar si las poblaciones espacialmente identicadas tambi?n son poblaciones JA. Utilice las siguientes caracter?sticas demogr?cas: Figura . Caracter?sticas demogr?cas Minoridad No minoridad Bajos ingresos 7 7 No bajos ingresos 7 ; De contestar ?s? siga al paso . De contestar ?no?, no se requiere m?s an?lisis JA. Documente el trabajo realizado hasta la fecha y arch?velo con la documentaci?n del proyecto.  . Ases?rese m?s sobre los posibles impactos del programa en el pasado o previstos en la poblaci?n JA. Integre a las poblaciones JA para mejor entender los posibles impactos negativos positivos del programa propuesto, y para identicar posibles acciones atenuantes o modicaciones al programa. Los m?todos para integrar a las poblaciones se enumeran en la Pol?tica de Acercamiento P?blico del NVCOG. . Identique y documente las acciones atenuantes y mejoras al programa. Considere las acciones atenuantes descritas por las poblaciones JA e identicadas por el personal del NVCOG. Las acciones atenuantes deben estar relacionadas directamente al impacto negativo, por ejemplo, mejor acercamiento para las poblaciones afectadas, redirecci?n de las prioridades del programa, un cambio en la estructura de las comisiones asesoras, u otras acciones que pudieran proporcionarles a las poblaciones afectadas una mayor participaci?n y m?s benecios. Programas de mejoras en el transporte p?blico (TIPs) Como agencia de planicaci?n acogiendo la Central Naugatuck Valley Region MPO y cooperando con el Greater Bridgeport Valley MPO, el NVCOG prepara un programa de mejoras al transporte p?blico (TIP) cada cuatro a ?os , programando la asistencia federal, estatal y local a las mejoras del transporte p?blico. La TIP define la programaci?n de los proyectos del transporte p?blico. Cada partida presupuestaria en la TIP ha de ser analizada individualmente utilizando el proceso de an?lisis JA detallado en las p?ginas - . Adem?s, la TIP en su totalidad ha de ser analizada utilizando estos procesos para discernir si el efecto neto del programa tiene un impacto desproporcionadamente negativo en las poblaciones JA. Dado que la TIP es b?sicamente un documento nanciero, el an?lisis JA ha de incluir un c?lculo de si las poblaciones JA est?n recibiendo su parte equitativa de la inversi?n p?blica. La ?parte equitativa? se dene como una parte de los fondos que impactan positivamente a las comunidades JA proporcional a la parte de la poblaci?n regional. Poblaci?n de las comunidades JA = , = .% Total de la poblaci?n regional ,  Para determinar si la TIP se ajusta a esta determinaci?n de parte equitativa, sume los fondos totales que impactan positivamente a las comunidades JA, reste los fondos que impactan negativamente a las comunidades JA, y divida por el total de fondos programados para as? calcular la parte de fondos TIP correspondientes a las comunidades JA. Impactos positivos ($) ? Impactos negativos ($) = Parte correspondiente a las communidades JA Total programado ($) Adem?s de la TIP para las MPO, el NVCOG y sus MPO constituyentes tambi?n cooperan con el estado de Connecticut para desarrollar el Plan de Mejoras del Transporte P?blico Estatal (STIP). Dado que la TIP y STIP se desarrollan simult?neamente todo proyecto nalizado en la STIP ha de seguir el mismo an?lisis JA. La pr?xima TIP completa para el NVCOG est? programada para el a?o scal . Enmiendas a la TIP En lo que la TIP se redacta cada cuatro a?os, los cambios en el alcance y costos del proyecto ocurren con frecuencia. Esto requiere que se enmiende la TIP. El volver a priorizar a nivel estatal puede que tambi?n requiera una enmienda a la TIP. El proceso de enmendar la TIP es m?s r?pido que el proceso de desarrollo de la TIP, sin embargo, las enmiendas a la TIP han de ser estudiadas a fondo mediante  un an?lisis de justicia ambiental para identicar cualquier impacto desproporcionado que pudieran surgir y en caso exista la necesidad de acciones atenuantes. Cuando el estado pide enmiendas a la TIP, cualquier impacto desproporcionado a las poblaciones JA se han de negociar con el estado antes de aprobar la enmienda a la TIP. Programas de trabajo de planicaci?n unicado El programa de trabajo de planicaci?n unicado (UPWP) es parecido a la TIP en que desembolsa los proyectos que el NVCOG comenzar? dentro de un periodo de tiempo dado (un a?o), pero el UPWP se enfoca m?s en el proceso de planicaci?n y los productos nales. Mientras que es m?s dif?cil cuanticar el trabajo realizado bajo el UPWP y sus impactos inmediatos son menos aparentes, es importante considerar la justicia ambiental durante el proceso de desarrollo e implementaci?n del UPWP. Para incorporar los principios de la justicia ambiental al UPWP, se recomiendan los siguientes procedimientos: . Incorporar el an?lisis de la justicia ambiental a los productos nales grandes o de gran impacto . Capacitar al personal en la justicia ambiental . Convocar sesiones p?blicas o reuniones p?blicas informativas en las comunidades JA. Planes para el transporte p?blico a largo plazo El NVCOG est? obligado a crear planes para el transporte p?blico a lago plazo (LRTP) para las MPO dentro de su regi?n. Los LRTPs t?picamente tienen horizontes de planicaci?n de  a?os, y se utilizan para identicar proyectos a incluir en la TIP y UPWP. M?s, los LRTPs sirven para identicar una visi?n para la planicaci?n del transporte p?blico y la infraestructura regional. Los LRTPs han de conformarse a los principios de la justicia ambiental al considerar de forma proactiva las necesidades de las comunidades y poblaciones de inter?s, y los impactos negativos en estas comunidades por los proyectos y programas bien intencionados. Como tal, el LRTP debe incluir un an?lisis de justicia ambiental de las mejoras propuestas. Planicaci?n y programas, otros El NVCOG trabajar? para implementar los principios de la justicia ambiental en otros aspectos de su labor de planicaci?n. Todo el personal del NVCOG recibir? capacitaci?n sobre el an?lisis de la justicia ambiental y materiales de referencia. M?s, todos los requisitos de participaci?n p?blica hacen menci?n expl?cita de la justicia ambiental y la necesidad de tener consideraciones adicionales con las poblaciones y comunidades JA durante todas las fases de planicaci?n: desarrollo del plan, acercamiento p?blico y publicaci?n. Actualizaciones a esta pol?tica Las actualizaciones a esta pol?tica de justicia ambiental han de conformarse a la Pol?tica de Acercamiento P?blico del NVCOG. Este documento califica como un Proyecto menor bajo las provisiones de es ta pol?tica. Para esta pol?tica, una actualizaci?n t?cnica menor incluye ajustes a la lista de socios y sus datos, ajustes para que los cambios en otras pol?ticas pertinentes que no afectan los principios o las metas de esta pol?tica correspondan, y alteraciones t?cnicas generales.  Comunidades JA actuales (ed. //) A: FY  comunidades JA A: FY  comunidades JA?Waterbury A: FY  comunidades JA?Bristol A: Poblaciones minorias,  A: Poblaciones de bajos ingresos,   Mapas adicionales (ed. //) A: Trabajadores que transitan por transito,  A: Hogares que caracen de acceso a un carro,  A: Poblaciones ancianas,   Formulario de an?lisis JA del programma (en)  Form ulario de an?lisis JA de proyectos (en)  Resoluci?n de NVCOG (en) Ap?ndices A Bethlehem Woodbury Southbury Oxford Beacon Falls Naugatuck Prospect Cheshire Wolcott Bristol Plymouth Thomaston Watertown Middlebury Seymour Ansonia Derby Shelton Waterbury The census block groups in red represent EJ communities in the Naugatuck Valley. These census block groups score greater than one standard deviation above the mean on both the proportion of minorities residing in the blockgroup and the proportion of households making less than 1.5x the federal poverty level. Qualifying Factors 2 1 0 Previously ID’d Communities 0482 Miles I Source: U.S. Census Bureau NVCOG staff Mapa A: Las comunidades JA en el NVCOG,  Los grupos de bloques censales en rojo representan las comunidades JA en el NVCOG. Estos grupos de bloques censales obtienen una puntuaci?n mayor que una desviaci?n est?ndar por encima de la media tanto en la proporci?n de minor?as que residen en el grupo de bloque como en la proporci?n de hogares con menos de 1,5x del umbral federal de la pobreza. Fuente: U.S. Census Bureau ACS 2015 Table C17002 Factores calicadores Previamente identicadas A Qualifying Factors 2 1 0 Additional Communities* Arriba se muestra un mapa detallado de las comunidades JA FY  ubicadas en Waterbury, con una superposici?n de los l?mites de barrio designados por la ciudad. Muchos de estos vecindarios tienen asociaciones de vecinos que discuten los temas vitales que enfrentan en reuniones regulares. Al planicar o programar proyectos que afectan a estas regiones, las organizaciones de vecindarios existentes deben ser consideradas un recurso primario para el alcance. Los barrios con asteriscos representan Neighborhood Revitalization Zones, una designaci?n estatal especial. Mapa A: Las comunidades JA en Waterbury,  Factores calicadores Previamente identicadas 3 2 1 4 14 15 17 12 19 18 24 20 10 11 21 9 23 8 26 27 13 7 6 5 25 16 22 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Berkeley Heights Boulevard Bouley Manor Brooklyn* Brookside Ind. Pk. Browns Meadows Capt. Neville Ind. Pk. Central Bus. District Crownbrook East End Fairmount Hill Street Hillside Hopeville Lakewood New PAC North End Overlook Scott Road South End Town Plot 23 24 25 26 27 Washington Hill Waterville West End Willow Plaza* Wolcott Road W.O.W. A Qualifying Factors 2 1 0 Arriba se muestra un mapa detallado de las comunidades JA FY  ubicadas en Bristol. Bristol no tiene barrios tan claramente denidos como Waterbury (Mapa A). Al planear o programar proyectos que afecten a estas comunidades, el personal de NVCOG debe trabajar con la Ciudad de Bristol para identicar organizaciones de base y otros medios con los cuales coordinarse con los residentes afectados. Mapa A: Las comunidades JA en Bristol,  Factores calicadores 1 Huntington Woods 1 A Bethlehem Woodbury Southbury Oxford Beacon Falls Naugatuck Prospect Cheshire Wolcott Bristol Plymouth Thomaston Watertown Middlebury Seymour Ansonia Derby Shelton Waterbury Mean: 27.4% Standard Deviation: 21.0% Universe: Individuals Red census block groups have a proportion of racial or ethnic minority populations >1 standard deviation than the mean. Minority Population 90% 69% 48% 27% 6% 0482 Miles I Source: U.S. Census Bureau ACS 2014 Table B03002 Mapa A: Poblaciones minor?as en el NVCOG,  Media: 28.2% Desviaci?n est?ndar: 26.1% Universo: Individuous Los grupos de bloques de censos rojos tienen una proporci?n de poblaciones de minor?as raciales o ?tnicas >1 desviaci?n est?ndar por encima de la media Fuente: U.S. Census Bureau ACS 2015 Table B03002 Poblaciones minor?as A Bethlehem Woodbury Southbury Oxford Beacon Falls Naugatuck Prospect Cheshire Wolcott Bristol Plymouth Thomaston Watertown Middlebury Seymour Ansonia Derby Shelton Waterbury Mean: 19.4% Standard Deviation: 14.2% Universe: Individuals Red census block groups have a proportion of low-income populations >1 standard deviation from the mean. Low-Income Population 62% 48% 34% 19% 5% 0482 Miles I Source: U.S. Census Bureau ACS 2014 Table C17002 Mapa A: Poblaciones de bajos ingresos en el Naugatuck Valley COG,  Media: 20.1% Desviaci?n est?ndar: 18.7% Universo: Individuous Los grupos de bloques de censos rojos tienen una proporci?n de poblaciones de bajos ingresos >1 desviaci?n est?ndar por encima de la media Fuente: U.S. Census Bureau ACS 2015 Table C17002 Poblaciones de bajos ingresos A Bethlehem Woodbury Southbury Oxford Beacon Falls Naugatuck Prospect Cheshire Wolcott Bristol Plymouth Thomaston Watertown Middlebury Seymour Ansonia Derby Shelton Waterbury Mean: 2.3% Standard Deviation: 4.5% Universe: Workers Age 16+ Commute by Transit 20.2% 15.7% 11.3% 6.8% 2.3% 0482 Miles I Source:U.S. Census Bureau ACS 2015 Table B08301 Mapa A: Trabajadores que transitan por tr?nsito en el NVCOG,  Media: 2.3% Desviaci?n est?ndar: 4.5% Universo: Trabajadores mayores de 16 Fuente: U.S. Census Bureau ACS 2015 Table B08301 Transitan por tr?nsito A Bethlehem Woodbury Southbury Oxford Beacon Falls Naugatuck Prospect Cheshire Wolcott Bristol Plymouth Thomaston Watertown Middlebury Seymour Ansonia Derby Shelton Waterbury Mean: 10.0% Standard Deviation: 12.2% Universe: Households No Access to a Vehicle 59% 47% 34% 22% 10% 0482 Miles I Source:U.S. Census Bureau ACS 2015 Table B25045 Mapa A: Hogares que carecen de acceso a un carro en el NVCOG,  Media: 10.0% Desviaci?n est?ndar: 12.2% Universo: Hogares Fuente: U.S. Census Bureau ACS 2015 Table B08301 Carecen de acceso a un carro A Bethlehem Woodbury Southbury Oxford Beacon Falls Naugatuck Prospect Cheshire Wolcott Bristol Plymouth Thomaston Watertown Middlebury Seymour Ansonia Derby Shelton Waterbury % of Population >65 Years 43% 34% 25% 16% 7% 0482 Miles I Source: U.S. Census Bureau ACS 2015 Table B01001 Mapa A: Poblaciones ancianas en el NVCOG,  Fuente: U.S. Census Bureau ACS 2015 Table B01001 Poblaciones ancianas    bb                                                                                                                                           b   b 0                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             ??????????  ???????????????b?????????????b  ??????????????? ??????????????????? ???????????b??????????????????b???????    bb                                                                                                                         b  b                                                     0                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              ????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????b???????? ??????????????????? ??? ?????????????????